山西省祁離高速公路PPP項目被指違法分包,陷阱重重!

來源:網易新聞 |編輯:劉曉慶 點擊:
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山西省祁離高速項目于2013年納入省政府常務會議通過的《山西省高速網規劃調整方案》,為山西省高速公路“三縱十二橫十二環”的第七橫的最后一段,為陜煤、晉煤東運的又一條大動脈。它的建成將很大的改善沿線地區交通環境,有效緩解青銀高速和307國道的通行壓力。項目路線地點位于晉中市祁縣趙鎮行善村,西北連接京昆高速及榆祁高速至呂梁市離石東樞紐與呂梁市環城高速相接,全線長95.995公里,占地9736畝,工程造價為117.89億元人民幣,建設工期為三年。

呂梁市采用BOT模式,即“建設-經營-轉讓”模式,是指政府部門就基礎設施項目與企業簽訂特許權協議,授權企業承擔該項目的投融資、建設和維護,在協議規定的特許期限內,企業向設施使用者收費以獲取合理回報,并在特許權到期后無償或有償移交給政府的融資建設模式。

該項目于2015年8月19日至10月28日經全國公開招標,確認邢臺市政建設集團股份有限公司為中標候選人。經過網絡查詢,招標過程也是疑點重重,招標公司曾以"此標已有主"為由,拒絕其他單位參與投標,100多億的工程項目最后簡單的通過邢臺市政建設集團股份有限公司、邢臺建設總公司、中鐵十七局某公司三家建設公司競標,確定了邢臺市政建設集團股份有限公司為中標候選人。

(網絡截圖)

通過查詢邢臺市政業績顯示出來,邢臺市政2014年涉訴案件48件,被執行案件12件;2015年涉訴案件71件,被執行案件33件;2016年涉訴案件143件,被執行案件51件;2017年涉訴案件105件,被執行案件108件;據知情人講,邢臺市政總資產約68億元人民幣,負債達112億元人民幣左右。包括建設工程合同糾紛、買賣合同糾紛、債權轉讓糾紛、民間借貸糾紛、勞資糾紛、租賃合同糾紛、道交事故糾紛、廣榮縣政府行政裁定,司法裁判文書不按期履行被執行幾百次,經營風險63項。邢臺市政甚至在呂梁市政府考察期間被任縣地方稅務局處罰一次,故城縣人民法院判決處罰一次。面對建設公司如此多的事故糾紛,考察團曾先后三次赴邢臺實地考察,不知如何確認邢臺市政建設集團股份有限公司具有建設該項目的經濟技術實力?

(網絡截圖)

據悉,邢臺市政建設集團股份有限公司中標后,將山西省祁離高速公路項目路基施工第LJSG5標段分包給山西舒暢建筑有限公司,并在2018年4月29日,與山西舒暢建筑有限公司簽訂施工合同,合同價款為四億七千八百萬元。同年5月19日,山西舒暢建筑有限公司與山西中雍建設發展有限公司簽訂施工合同,將山西省祁離高速公路項目路基施工第LJSG5標段違法轉包給山西中雍建設發展有限公司,合同總價款為四億七千八百萬元。6月8日,山西中雍建設發展有限公司通過公司開戶行向山西舒暢建筑有限公司匯款五百萬元整作為履約合同保證金,山西舒暢建筑有限公司又將五百萬元保證金按照邢臺市政建設集團有限公司的要求匯入邢臺市第一市政工程有限公司的賬戶下。

據山西中雍建設發展有限公司負責人講到,他們公司簽訂施工合同并繳納保證金后,前后投入900余萬元啟動該項目,在項目施工過程中發現邢臺市政公司違規截留、惡意克扣,甲供材料指點價格極高,其他材料的報價在市場中根本采購不來,并且邢臺市政公司在聯合施工協議價格中又下調17%,導致工程項目根本無法實施。山西中雍建設發展有限公司負責說到,為保證工程質量及安全,山西中雍建設發展有限公司只能停止工程施工。

在6月29日,邢臺市政建設集團有限公司向山西舒暢建筑有限公司下達“關于解除祁離高速LJ—5標段合作協議函”通知。

通知內容為:

邢臺市政建設集團股份有限公司和山西舒暢建筑有限公司于2018年4月29日簽訂了《施工合作協議書》,根據第四條4.3款約定“簽訂合同協議書14日內,己方將承諾的人員,設備全部配齊”、第十五條約定“簽訂合同后15日內,乙方繳納全部的履約保證金或保函”。經我方多次催促,截至目前你單位履約人員仍未到位、履約保證金亦未向我方全部激納。

經我方調查核實,你單位對簽訂的《施工合作協議書》所涉工程存在多層轉包行為,因你單位將此工程層層轉包,導致現場出現多個施工隊伍,造成管理混亂。我方多次要求你單位領導解決轉包問題,但你單位領導遲遲來與我方協商,至今也未妥善處理、解決轉包問題,導致工程建設長期停滯。

你單位不僅違反合同條款,而且未按照合同要求履行義務,更存在嚴重轉包行為,且協調處理態度消極,嚴重破壞了合作關系應有的誠實信用原則,導致祁離高速LJ-5標段工程至今無法正常開展工作,嚴重損害了我方利益,并使我方名譽受損,給我方造成惡劣的社會影響。根據以上《施工合作協議書》所列條款及第七條7.16條款約定:“乙方不得將本工程分包給第三方,否則乙方承擔違約責任,甲方有權直接解除合同,并沒收乙方的履約保證金”。因你單位存在以上種種違約行為,我方決定與你單位解除簽訂的《施工合作協議》,就履約保證金問題雙方再進行協商處理。你單位收到本函后五日內提出異議,逾期未書面答復的視為你單位認可,邢臺市政建設集團股份有限公司祁高高速LJ-5標段《施工合作協議》合同解除正式生效。

山西中雍建設發展有限公司因邢臺市政建設集團股份有限公司的惡意吃拿卡要停止項目施工,500萬元的保證金也得不到退換,多次組織企業員工上門維權,但邢臺市政公司根本不予理會。山西中雍建設發展有限公司員工說到:“在維權過程中,邢臺市政公司蠻橫霸道,賄賂當地派出所,召集體型彪悍的黑惡勢力威脅我公司員工,公然挑釁社會正義和人民安全。”

面對招標過程中的重重疑點,施工過程中的違法分包,敢問邢臺市政建設集團股份有限公司如何保障如此浩大的民生工程施工質量安全問題?

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來源于網易新聞截圖

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